H συμφωνία ΕΕ-Mercosur και η εξέγερση των αγροτών! (Φ. 1969)

  

Τι περιλαμβάνει πραγματικά η εμπορική συμφωνία ΕΕ-Mercosur που έχει διχάσει την Ευρώπη; Έχουν δίκιο οι αγρότες που διαμαρτύρονται; Τι σημαίνει για το μέλλον της ελληνικής αγροτικής παραγωγής και των κτηνοτροφικών ειδών και ποιες οι επιλογές της Κυβέρνησης;

 

Αποκλεισμός της Εθνικής Οδού Αθηνών – Θεσσαλονίκης στα Τέμπη από αγρότες και κτηνοτρόφους του μπλόκου της Νίκαιας στην Λάρισα, (EUROKINISSI)

 

 

 

     Βαγγέλης Δ. Κόκκινος, ο νεότερος *

Τους τελευταίους μήνες, αγρότες σε όλη την Ευρώπη, με κλιμακούμενη ένταση στην Ελλάδα, βγήκαν στους δρόμους, μπλοκάροντας εθνικές οδούς και διαμαρτυρόμενοι στα κέντρα ευρωπαϊκών πόλεων. Ενώ οι διαδηλώσεις αντικατοπτρίζουν ένα ευρύ φάσμα αιτημάτων, το ζήτημα που αποτελεί το «μήλον της Έριδος» είναι η προτεινόμενη εμπορική συμφωνία ΕΕ-Mercosur.

Για να κατανοήσουμε γιατί αυτή η συμφωνία έχει προκαλέσει τέτοια αναταραχή, είναι απαραίτητο να ξεπεράσουμε τα συνθήματα και να εξετάσουμε τρία ερωτήματα: τι λένε οι κυβερνήσεις ότι θα προσφέρει η συμφωνία, τι περιλαμβάνει στην πραγματικότητα και γιατί οι αγρότες φοβούνται τις συνέπειές της, ιδίως στο ελληνικό πλαίσιο.

Τι είναι η συμφωνία Mercosur;

Ο Mercosur είναι ένας εμπορικός συνασπισμός της Λατινικής Αμερικής που αποτελείται από τη Βραζιλία, την Αργεντινή, την Ουρουγουάη και την Παραγουάη. Η συμφωνία ΕΕ-Mercosur, η οποία συμφωνήθηκε πολιτικά για πρώτη φορά το 2019 μετά από δύο δεκαετίες διαπραγματεύσεων, στοχεύει στη δημιουργία μιας από τις μεγαλύτερες ζώνες ελεύθερου εμπορίου στον κόσμο, που θα καλύπτει σχεδόν 700 εκατομμύρια ανθρώπους.

Ο πυρήνας της συμφωνίας είναι η μείωση των δασμών. Η ΕΕ θα καταργήσει σταδιακά τους δασμούς για τα περισσότερα βιομηχανικά προϊόντα που εξάγονται στις χώρες του νοτιοαμερικανικού συνασπισμού, όπως μηχανήματα, οχήματα, χημικά και φαρμακευτικά προϊόντα. Σε αντάλλαγμα, οι χώρες του Mercosur θα αποκτήσουν αυξημένη πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ για γεωργικά προϊόντα, όπως βόειο κρέας, πουλερικά, ζάχαρη, ρύζι και αιθανόλη, συχνά μέσω ποσοστώσεων χωρίς δασμούς ή με χαμηλούς δασμούς.

Τι τονίζουν οι κυβερνήσεις

Οι ευρωπαϊκές και εθνικές κυβερνήσεις παρουσιάζουν τη συμφωνία ως στρατηγική και οικονομική αναγκαιότητα. Σε έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από εμπορικές εντάσεις και γεωπολιτική αστάθεια, υποστηρίζουν ότι η ΕΕ πρέπει να εξασφαλίσει αξιόπιστους εταίρους και διαφοροποιημένες αγορές.

Οι Έλληνες αξιωματούχοι, σε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τονίζουν τις πιθανές εξαγωγικές ευκαιρίες για γεωργικά προϊόντα υψηλής αξίας, όπως ελαιόλαδο, κρασί, γαλακτοκομικά προϊόντα, ελιές και μεταποιημένα τρόφιμα, που ανταγωνίζονται σε ποιότητα και όχι σε όγκο. Επισημαίνουν επίσης τους μηχανισμούς διασφάλισης που θα επιτρέπουν στην ΕΕ να παρεμβαίνει σε περίπτωση που οι εισαγωγές προκαλέσουν σοβαρές στρεβλώσεις της αγοράς.

Επιπλέον, οι Βρυξέλλες τονίζουν ότι η συμφωνία περιλαμβάνει δεσμεύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, τα εργασιακά δικαιώματα και τη βιώσιμη ανάπτυξη, παρουσιάζοντάς την ως μια «σύγχρονη» εμπορική συμφωνία και όχι ως μια καθαρά εμπορική συμφωνία.

Γιατί διαμαρτύρονται οι αγρότες

Παρά τις διαβεβαιώσεις αυτές, οι αγρότες σε όλη την Ευρώπη παραμένουν βαθιά σκεπτικοί. Η αντίθεσή τους βασίζεται τόσο σε οικονομικές πιέσεις της καθημερινότητας, όσο και στην εμπειρία τους.

Πρώτον, ο άνισος ανταγωνισμός. Οι αγροτικοί παραγωγοί στις χώρες του Mercosur συχνά λειτουργούν με σημαντικά χαμηλότερο κόστος, λόγω φθηνότερης γης, χαμηλότερων μισθών και λιγότερο αυστηρών κανόνων για το περιβάλλον και την καλή διαβίωση των ζώων. Ακόμη και με την εφαρμογή ποσοστώσεων, οι ευρωπαίοι αγρότες φοβούνται ότι οι φθηνότερες εισαγωγές, ιδίως βόειου κρέατος και πουλερικών, θα πιέσουν τις τιμές σε μια ήδη ευάλωτη αγορά.

Δεύτερον, υπάρχει το ζήτημα των προτύπων και της επιβολής τους. Οι ευρωπαίοι αγρότες πρέπει να συμμορφώνονται με αυστηρούς κανονισμούς σχετικά με τα φυτοφάρμακα, τα αντιβιοτικά, την ιχνηλασιμότητα και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Πολλοί υποστηρίζουν ότι η επιτρεπόμενη εισαγωγή προϊόντων που παράγονται σύμφωνα με διαφορετικά πρότυπα υπονομεύει τόσο τη δικαιοσύνη, όσο και την εμπιστοσύνη των καταναλωτών, ιδίως εάν οι έλεγχοι αποδειχθούν ανεπαρκείς στην πράξη.

Τρίτον, η συμφωνία με τον Mercosur έρχεται να προστεθεί στις ήδη υπάρχουσες πιέσεις. Η αύξηση του κόστους της ενέργειας και των λιπασμάτων, οι ζημίες που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή, οι διοικητικές επιβαρύνσεις και η αβεβαιότητα σχετικά με το μέλλον της γεωργικής στήριξης της ΕΕ έχουν ήδη επιβαρύνει τα εισοδήματα των αγροτών, σε συγκερασμό με το σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ στην Ελλάδα και τις καθυστερήσεις στις πληρωμές επιδοτήσεων. Για πολλούς παραγωγούς, η συμφωνία μοιάζει περισσότερο με έναν ακόμη κίνδυνο που επιβάλλεται από τα ανώτερα κλιμάκια ως προέκταση ενός διεφθαρμένου συστήματος παρά ως ευκαιρία.

Η ελληνική διάσταση

Η ελληνική γεωργία έχει ξεχωριστά χαρακτηριστικά. Κυριαρχούν οι μικρές και μεσαίες εκμεταλλεύσεις, συχνά οικογενειακές, με ισχυρούς δεσμούς με τις τοπικές κοινότητες και το τοπίο. Η Ελλάδα δεν είναι σημαντικός εξαγωγέας βιομηχανικού κρέατος ή σιτηρών, αλλά οι κτηνοτρόφοι και οι μικτοί παραγωγοί εξακολουθούν να φοβούνται την έμμεση πίεση στις τιμές και τον αυξανόμενο ανταγωνισμό.

Ταυτόχρονα, η Ελλάδα διαθέτει ένα σημαντικό πλεονέκτημα: προϊόντα με ταυτότητα και προέλευση. Το ελαιόλαδο, η φέτα, οι ελιές, το κρασί και άλλα προϊόντα ΠΟΠ και ΠΓΕ είναι δύσκολο να αντικατασταθούν με φθηνές εναλλακτικές λύσεις -υπό την προϋπόθεση ότι προστατεύονται, εμπορεύονται και υποστηρίζονται κατάλληλα.

Μια προοδευτική προσέγγιση

Η συζήτηση για το Mercosur δεν πρέπει να περιοριστεί σε μια διχοτομική επιλογή μεταξύ ελεύθερου εμπορίου και προστατευτισμού. Ουσιαστικά, η ελληνική πρόκληση είναι η διαμόρφωση μιας στρατηγικής που να συνδυάζει τις αρχές της ελεύθερης αγοράς με την ανθεκτικότητα.

Αρχικά, η Ελλάδα πρέπει να πιέσει ενεργά εντός της ΕΕ για πραγματική αμοιβαιότητα: αυστηρή εφαρμογή των προτύπων, αποτελεσματικούς ελεγκτικούς μηχανισμούς διασφάλισης της ποιότητας και διαφάνεια στον τρόπο παρακολούθησης των εισαγωγών.

Επιπλέον, η έκθεση στο εμπόριο πρέπει να συνοδεύεται από επενδύσεις στην εγχώρια αγορά. Η σύγχρονη άρδευση, τα ψηφιακά εργαλεία, οι συνεταιριστικές δομές και η τοπική μεταποίηση μπορούν να βοηθήσουν τους Έλληνες παραγωγούς να μειώσουν το κόστος και να αυξήσουν την προστιθέμενη αξία.

Τρίτον, η Ελλάδα θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τη συμφωνία για να ενισχύσει τις εξαγωγές που αντανακλούν την αγροτική της ταυτότητα, με τη στήριξη της επωνυμίας, της πιστοποίησης ποιότητας και της πληροφόρησης για την αγορά.

Τέλος, οι διαμαρτυρίες των αγροτών υπογραμμίζουν το βαθύτερο ζήτημα της εμπιστοσύνης προς θεσμούς και κυβέρνηση. Η βιώσιμη αγροτική πολιτική απαιτεί γνήσιο διάλογο με όσους παράγουν τα τρόφιμά μας. Οι αγρότες δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται ως δευτερεύον ζήτημα στις αποφάσεις που διαμορφώνουν τα μέσα διαβίωσής τους.

Και τώρα, τι;

Η συμφωνία Mercosur δεν είναι απλώς ένα εμπορικό ζήτημα. Είναι μια δοκιμασία για το πώς η Ευρώπη και η Ελλάδα ισορροπούν το παγκοσμιοποιημένο εμπόριο με την κοινωνική συνοχή και την επισιτιστική ασφάλεια. Μια αποτελεσματική θεσμική προσέγγιση δεν αρνείται τους φόβους των παραγωγών, αλλά τους διοχετεύει σε πολιτικές που προστατεύουν την παραγωγή, ανταμείβουν την ποιότητα και διασφαλίζουν ότι η ανοιχτή αγορά λειτουργεί υπέρ των αγροτών και κτηνοτρόφων και όχι εναντίον τους.

Πηγές: Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Τμήμα Εμπορίου και Οικονομικής Ασφάλειας, Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Associated Press, Reuters, LeMonde, Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων,

 

*Ο Ευάγγελος Δ. Κόκκινος, ο νεότερος, είναι δημοσιογράφος, γεωπολιτικός αναλυτής και τελειόφοιτος Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών επιστημών στο Αγγλικό Πανεπιστήμιο του Derby