ΜΕ ΤΟ ΘΑΡΡΟΣ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ (Φ. 1997)

 

     Βαγγέλης Δ. Κόκκινος, ο νεότερος *

 

Κυρώσεων όρια και η ευρωπαϊκή πολιτική κατά της Ρωσίας

 

Η παύση των δραστηριοτήτων της αλυσίδας σούπερ μάρκετ MERE, της οποίας κατάστημα λειτουργεί και στην Κόρινθο αποτελεί, εκ πρώτης όψεως, ένα ακόμη θύμα μιας κατακερματισμένης παγκόσμιας οικονομίας. Στην πραγματικότητα, όμως, αποκαλύπτει ένα ευρύτερο δίλημμα που αντιμετωπίζει η Ευρώπη: πότε η οικονομική διπλωματία παύει να επηρεάζει τους αντιπάλους και αρχίζει να επιβάλλει δυσανάλογο κόστος σε όσους αναμένεται να την υποστηρίξουν;

Οι κυρώσεις έχουν καταστεί η προτιμώμενη απάντηση της Δύσης στις γεωπολιτικές κρίσεις. Καταλαμβάνουν τον χώρο μεταξύ της διπλωματίας και της στρατιωτικής επέμβασης, σηματοδοτώντας αποφασιστικότητα, ενώ αποφεύγουν την άμεση αντιπαράθεση. Μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Ευρωπαϊκή Ένωση, μαζί με τους συμμάχους της, επέβαλε το πιο ολοκληρωμένο πακέτο οικονομικών περιορισμών στη σύγχρονη ιστορία. Η προσδοκία ήταν ότι η οικονομική απομόνωση, τα εμπορικά εμπόδια και τα τεχνολογικά εμπάργκο θα υπονόμευαν την ικανότητα της Ρωσίας να συνεχίσει τον πόλεμο και θα αύξαναν την εσωτερική πίεση στο Κρεμλίνο. Αυτή η υπόθεση αξίζει να επανεξεταστεί.

Πάνω από τέσσερα χρόνια μετά την έναρξη της σύγκρουσης, η Ρωσία παραμένει στρατιωτικά ικανή, ενώ η οικονομία της έχει αποδειχθεί πιο ευπροσάρμοστη από ό,τι υποδείκνυαν πολλές αρχικές προβλέψεις. Οι εξαγωγές ενέργειας ανακατευθύνθηκαν, οι εμπορικοί διάδρομοι αναδιαμορφώθηκαν και οι εμπορικοί δεσμοί ενισχύθηκαν με χώρες εκτός του πλαισίου των δυτικών κυρώσεων. Η ρωσική οικονομία έχει αναμφίβολα απορροφήσει σημαντικά κόστη, αλλά όχι σε βαθμό που να έχουν αλλάξει τους στρατηγικούς υπολογισμούς του Κρεμλίνου.

Η Ευρώπη, εν τω μεταξύ, έχει πληρώσει ένα τίμημα που ξεπερνά κατά πολύ τους υψηλότερους λογαριασμούς ενέργειας. Η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα έχει αποδυναμωθεί, οι επενδυτικές αποφάσεις έχουν γίνει όλο και πιο επιφυλακτικές και οι κατασκευαστές που εξαρτώνται από διεθνείς εφοδιαστικές αλυσίδες έχουν βρεθεί αντιμέτωποι με αυξανόμενη αβεβαιότητα που πηγάζει από το γεωπολιτικό ρίσκο. Εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε διάφορους τομείς, από βιομηχανίες υψηλής ενεργειακής κατανάλωσης έως την εφοδιαστική και το λιανικό εμπόριο, έχουν βρεθεί στριμωγμένες ανάμεσα στον γεωπολιτικό κίνδυνο και την εμπορική πραγματικότητα.

Το κλείσιμο της MERE εντάσσεται σε αυτό το ευρύτερο πλαίσιο. Ανεξάρτητα από τη μετοχική δομή ή τις εμπορικές προοπτικές της εταιρείας, το κλείσιμό της αφήνει πίσω άνεργους, χαμένα φορολογικά έσοδα και ένα ακόμη πλήγμα για μια περιοχή όπου οι βιομηχανικές επενδύσεις δεν ήταν ποτέ άφθονες. Αυτά τα κόστη δεν είναι ούτε θεωρητικά ούτε προσωρινά, καθώς τα επωμίζονται άμεσα τα νοικοκυριά και οι τοπικές οικονομίες, που έχουν ελάχιστη επιρροή στις γεωπολιτικές αποφάσεις που τα προκάλεσαν.

Η δυσάρεστη αλήθεια είναι ότι οι κυρώσεις σπάνια έχουν αποδείξει τη σταθερή ικανότητα να αναγκάσουν αυταρχικές κυβερνήσεις να ανατρέψουν πολιτικές που θεωρούν ζωτικής σημασίας. Η Κούβα έχει υποστεί έξι δεκαετίες περιορισμών. Το Ιράν εξακολουθεί να υπόκειται σε κυρώσεις μετά από διαδοχικά κύματα οικονομικής πίεσης. Η Βόρεια Κορέα έχει καταστεί μία από τις πιο απομονωμένες οικονομίες του κόσμου χωρίς να μετριάσει τις στρατηγικές της φιλοδοξίες. Εν ολίγοις, οι κυρώσεις είναι αναποτελεσματικές και με μετρήσιμα κόστη για όσους τις επιβάλλουν και όχι μόνο για αυτούς στους οποίους τις επιβάλλουν.

Εάν, λοιπόν, οι κυρώσεις δεν συντομεύουν τους πολέμους ούτε μεταβάλλουν τη συμπεριφορά εκείνων που στοχεύουν, ενώ ταυτόχρονα υπονομεύουν τη βιομηχανική βάση και το βιοτικό επίπεδο της Ευρώπης, τότε κινδυνεύουν να μετατραπούν σε μια άσκηση πολιτικού συμβολισμού αντί για στρατηγική αποτελεσματικότητα. Οι δημοκρατίες διακρίνονται για την προθυμία τους να επανεξετάζουν τις πολιτικές υπό το πρίσμα των στοιχείων, αντί να επιμένουν σε αυτές από συνήθεια ή πολιτική αναγκαιότητα.

Το κλείσιμο της MERE αποτελεί υπενθύμιση ότι ο οικονομικός πόλεμος έχει συνέπειες που εκτείνονται πολύ πέρα από τους επιδιωκόμενους στόχους του. Καθώς η Ευρώπη συνεχίζει να βασίζεται στις κυρώσεις ως κύριο μέσο εξωτερικής πολιτικής της, θα ήταν σκόπιμο να αναρωτηθεί όχι μόνο αν αυτές εκφράζουν τις σωστές αρχές, αλλά και αν αποφέρουν τα αποτελέσματα που οι αρχές αυτές επρόκειτο να επιτύχουν.

 

 

*Ο Ευάγγελος Δ. Κόκκινος, ο νεότερος, είναι δημοσιογράφος, γεωπολιτικός αναλυτής και τελειόφοιτος Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών επιστημών στο Αγγλικό Πανεπιστήμιο του Derby.